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网易彩票网官网湖南省财政厅湖南省水利厅关于

发布时间:2020-07-21  作者:admin

  为进一步外率和增强我省小型农田水利要点县创办、小型农田水利举措创办补助专项资金束缚,设立健康小型农田水利创办资金绩效考评体例,进步资金应用效益,遵循财务部、水利部《焦点财务小型农田水利举措创办和邦度水土维系要点县创办工程补助专项资金束缚主张》(财农〔号)、《闭于进一步增强小型农田水利要点县创办束缚任务确保依期告终要点县创办主意的看法》(财农〔焦点财务小型农田水利举措创办和邦度水土维系要点创办工程补助专项资金束缚主张号)等规则,连系我省本质,省财务厅、省水利厅对《湖南省小型农田水利要点县创办束缚主张》和《湖南省小型农田水利要点县创办资金绩效查核执行细则》举行了个人修正,并拟订了《湖南省小型农田水利举措创办补助专项资金束缚主张》。现予印发,请服从施行。

  第一条为加疾我省小型农田水利要点县(以下简称要点县)创办步骤,外率要点县创办束缚任务,遵循财务部、水利部《闭于执行焦点财务小型农田水利要点县创办的看法》(财农〔2009〕92号)、《焦点财务小型农田水利要点县创办束缚主张》(财农〔2009〕336号)和《闭于进一步增强小型农田水利要点县创办束缚任务确保依期告终要点县创办主意的看法》(财农〔2011〕1号)文献精神,连系我省近年来执行要点县创办的状况,拟订本主张。

  第二条本主张所称要点县是指由县(市、区)财务部分、水利部分遵循规则的条目和次序申报,经省财务厅、省水利厅选取确定并公示,报财务部、水利部核查注册,列入焦点财务小型农田水利举措创办补助专项资金增援限度,实行鸠集参加、要点增援和举座促进,有策划地一切发展小型农田水利举措创办的县(市、区)级行政区。

  第三条省财务厅、省水利厅遵循本主张结构向导要点县创办和束缚任务。市(州)、县(市、区)各级财务部分、水利部分遵循本主张,控制本区域限度内的要点县创办和束缚任务。

  第四条要点县创办应听命“联合策划,分步执行”以及“修一片,成一片,外现效益一片”的规则。

  第五条要点县创办要拔取农业增产增效潜力大、演示感化明显、前期任务充溢、创办策划完善、大众踊跃性高的县域,以县级农田水利策划为依照,踊跃筹措和整合农田水利创办资金,领导受益农人投工投劳,加大资金参加力度,加疾工程创办步骤,告终小型农田水利创办超出式繁荣。

  第六条各级财务、水利部分要鸠集资金参加,合理摆设技能气力和相干资源,踊跃更始机制,告终离别参加向鸠集参加转折、面上创办向要点创办转折、单项冲破向举座促进转折、重修轻管向修管并重转折,结壮促进要点县创办。

  第七条各要点县要依照县级农田水利策划,以及要点县创办主意和职司央求,科学拟订总体创办计划和年度执行计算。遵循工程创办状况和进度,实时纠正和完备相闭计划和计算,庄苛束缚,外率施工。

  要点县创办以现有小型农田水利工程和大中型灌区末级渠系的续修、配套和改制为主,因地制宜创办高效节水灌溉工程和适度新修小型水源工程。

  详细创办限度为塘坝(容积小于10万m3)、小型灌溉泵站(装机小于1000千瓦)、引水堰闸(流量小于1m3/s)、灌溉机井、雨水集蓄愚弄工程(容积小于500m3)等小型水源工程;大型灌区和5-30万亩大中型灌区末级渠系(流量小于1m3/s)、5万亩以下灌区渠系及配套修设物、田间输水管道等;高效节水灌溉工程;小型排水泵站(装机容量小于1000千瓦)、管制面积3万亩以下的排水沟道(流量小于3 m3/s);屯子河塘清淤整顿(流域管制面积小于50km2);田间配套工程(包含需要的机耕道道、坐蓐桥等);需要的量测水举措、灌溉试验站等。

  各要点县应正在搞好分类创办束缚的基本上,非常创办要点,巩固演示效应。创办适度范畴的高效节水灌溉、新颖化灌排渠系、雨水集蓄高效愚弄、末级渠系节水改制(连系水价革新)等区别类型的演示片。要点县正在一切促进县域内小型农田水利举措创办的同时,要踊跃打制连片鸠集、效益非常、大众迎接的主题区。

  第九条要点县创办的总体主意是:基础告竣县域限度内要紧小型农田水利举措创办职司,初阶告终基础农田“旱能灌、涝能排”,使农业坐蓐条目清楚改革,农业归纳坐蓐技能清楚进步,农业抗御自然磨难技能清楚巩固。详细主意包含:

  (一)有用灌溉面积占耕地面积的比重进步10%~15%,或抵达60%以上。

  (二)节水灌溉面积拥有效灌溉面积进步15%,或抵达50%以上。此中高效节水灌溉面积进步5%,均匀抵达23%。

  (三)渠灌区灌溉水愚弄系数(大中型灌区斗口以下、小型灌区渠首以下)不低于0.55。

  (四)高效农业区的喷灌、微灌工程面积占该区工程面积比例抵达50%以上;井灌区灌溉水愚弄系数均匀不低于0.75;渠灌区灌溉水愚弄系数(大中型渠灌区斗口以下、小型灌区渠首以下):缺水区域均匀不低于0.65,丰水区域均匀不低于0.55。

  (五)全县粮食归纳坐蓐技能进步10%以上;缺乏灌溉条目的山丘区和灌区的高岗地,通过新修小型水源工程繁荣添加灌溉,基础处分灌溉用水题目。

  (六)高效节水灌溉试点县每年新增高效节水灌溉面积抵达2万亩以上,项目区灌溉水愚弄系数抵达0.8以上;高模范农田创办演示县每年告竣高模范农田面积抵达2万亩以上。

  (七)出力促进工程产权轨制革新和以用水户参加束缚为要点的运转机制与束缚体系革新。

  (一)小型水源工程创办:引水河坝工程平和运转,引水举措完好,运转牢靠,抵达安排引水模范;骨干山塘和山平塘清淤吻合模范,塘堤坚韧,防渗措置步伐到位,抵达安排蓄水容量。

  (二)小型灌溉渠道工程渠道完美率抵达90%,渠道衬砌率抵达50%以上,渠系修设物完美率抵达95%。小型排水沟道疏浚疏通,过水断面和开挖沟深知足排涝和排渍央求,通过坚韧坡脚或生物护坡等步伐确保边坡褂讪。

  (三)小型泵站工程供水或排涝保障率抵达85%以上,机电配置完美率抵达85%,水泵机拼装置作用抵达55%,能源单耗不大于5kw.h/(kt.m)。

  (四)小型农田水利工程创办工程质地通盘及格,外观质地精良率达85%以上。

  (一)县级群众政府相干部分和州里政府踊跃结构项目区受益村组发展“一事一议”行动,“一事一议”发展率抵达90%以上,“一事一议”胜利率要达80%以上。

  (五)水脚计收实行用水户配合结构、水管单元或村组全体结构直接向农人收取的主张,实收率抵达80%以上。

  第十二条要点县财务部分要遵循焦点相闭战略和央求,加添参加,落实补助资金。

  要点县要以要点县创办为平台,拟订准确可行的资金整合计算,踊跃整合各级各式涉及农田水利创办的资金,将小农水专项资金及整合的资金,兼顾部署,鸠集应用。

  (一)外地政府珍重农田水利创办任务,已修成农田水利项目创办束缚外率、工程效益较好。

  (二)小型农田水利创办基本任务结壮,前期任务充溢,有县级农田水利创办策划或其他相干策划,并经同级群众政府或人大审议同意。

  (四)县乡两级水利技能气力较强,具有必然的农田水利安排、施工、束缚和任职技能。

  (五)外地农人有踊跃性,乐意投工投劳参加工程创办;村组全体或农人用水配合结构健康,具有结构农人参加创办和担任修后管护义务的技能。

  (六)外地政府具有较强的资金整合技能,并拟订了农田水利创办资金整合计划,小农水专项资金应用、束缚外率。

  正在吻合上述基础条目条件下,省财务厅、省水利厅能够遵循邦度相闭战略及本主张另行拟订选取要点县的其他条目。

  (一)未编制县级农田水利归纳策划和小型农田水利创办策划或其他相干策划的。

  (四)因近三年对小农水专项资金禁锢不力,应用不外率,受到省级以上审计部分、省级以上财务部分、财务部驻湖南省监察专员劳动处检讨措置或惩罚。

  要点县选取名额遵循成分法举行分派,包含自然成分、经济成分和绩效成分三类。“自然成分”包含耕地面积、有用灌溉面积、县级行政区划数;“经济成分”包含粮食总产量、人均粮食产量、农人人均纯收入、地方财务收入;“绩效成分”包含各级财务参加力度、资金整合、农人投工投劳、项目和资金束缚等绩效查核结果。

  市(州)财务部分、水利部分遵循分派选取名额及要点县的基础条目,择优保举参加选取要点县名单。

  省财务厅、省水利厅遵循公然、公道、公允的规则,选取确定要点县名单,经省财务网、省水利网公示无反驳后,按次序上报财务部、水利部。

  申报遵循自下而上的规则,由县级财务部分、水利部分志愿申请,遵循规则央求,逐级向省财务厅、省水利厅申报。县级财务、水利部分协同对申报资料的无缺性、确实性控制。

  第十七条要点县确定后,要点县财务部分、水利部分应遵循省要点县项目申报指南,依照本县农田水利归纳策划和小型农田水利创办策划、项目创办主意和模范的央求,结构州里、村组全体、农家、农人用水户协会或其他农人专业配合经济结构举行项目申报,并由具有乙级或乙级以上安排天性的单元编制要点县三年创办计划和要点县年度创办模范文本,合伙上报省财务厅、省水利厅。县级财务部分、水利部分协同对申报资料的无缺性、确实性控制。

  第十八条省财务厅、省水利厅结构专家对要点县的创办计划、模范文本等申报资料举行评审,评审后将要点县的创办计划、模范文本等申报资料合伙上报财务部、水利部举行合规性审查。

  (一)策划向导规则。要点县创办要吻合县级农田水利归纳策划,庄苛遵循策划结构执行,避免盲目和反复创办。

  (二)因地制宜规则。要遵循外地水资源条目、坐蓐本质必要和投资大概,科学地确定工程步伐和类型,做到经济合理,技能可行。

  (三)农人志愿规则。要点县创办应充溢崇敬农人志愿,项目创办计划、筹资筹劳计划和束缚运转式样要经受益区农人订定或民主议事通过。

  (四)兼顾统筹规则。要点县创办要兼顾探求项目区的本质状况,合理部署项目构造、创办实质和范畴。

  (五)资金整合规则。以要点县创办为平台,以小农水专项资金为领导,正在不改换资金本质和用处的条件下,踊跃整合各级各式涉及农田水利创办资金,兼顾部署,鸠集应用。

  第二十条财务部、水利部合规性审查通事后,各要点县遵循经同意的创办计划和年度模范文本编制年度执行计划和执行计算,逐级向省水利厅、省财务厅申报。省水利厅、省财务厅结构审查并批复要点县年度执行计划,省水利厅下达执行计算,省财务厅遵循年度执行计算拨付要点县创办资金。要点县遵循批复的年度执行计划和执行计算,详细结构项目执行。

  各要点县编制的执行计划规则上应由具备乙级或乙级以上安排天性的单元编写,应吻合邦度相闭技能模范和外率,深度抵达初阶安排央求。创办实质应与批复的创办计划类似。资金筹措计划要昭着整合伙金的数额、根源及执行限度。

  第二十一条各级财务、水利部分要增强对要点县创办的结构调解,将要点县创办纳入紧要任务日程,设立有用任务机制,各司其职,各负其责,一心合力,协同促进要点县创办。

  第二十二条要点县创办项目要庄苛施行邦度及水利行业的相闭技能模范、外率和规程,庄苛遵循同意的执行计划和下达的执行计算结构执行。如确需蜕变项目执行计算,应按下述规则执行报批手续:

  (一)调治蜕变项目区或拟蜕变创办实质的投资额抵达或突出批复下达的项目总投资额10%的,由省水利厅、省财务厅批复;

  (二)拟蜕变创办实质的投资额未抵达批复下达的项目总投资的10%的,由市(州)水利部分、财务部分批复,并报省水利厅、省财务厅注册;

  调治后的创办职司量不行少于原审批计划确定的职司量。追加要点县创办资金的,要实时添加完备要点县创办计划,落实创办职司。

  第二十三条要点县创办要充溢外现受益区农人的主体感化,遵循村内公益工作筹资筹劳“一事一议”的规则,听命农人志愿、直经受益、实事求是、合理肩负的规则,踊跃饱舞和准确领导农人投工投劳参加项目创办。

  第二十四条要点县创办庄苛施行项目法人控制制。县级水利部分控制组修要点县创办的项目法人。项目法人一切控制要点县项方针创办束缚,创办束缚职员职责分工、任务央求昭着,各项创办束缚轨制健康。

  第二十五条践诺招标投标制。对焦点和省级资金践诺公然招标投标,大众自筹或农人投劳创办的项目可实行村组签署订交,结构农人告竣。招标投标项目实行招标陈说、招标文献、中标陈说注册轨制,正在公布或发售相干文献前到上司水利部分照料相干注册手续。

  第二十六条设立工程监理与质地监视相连系的质地禁锢体例。公然招标投标的项目,实行工程监理制、质地监视制,应增强现场监视束缚,派出监理职员和质监职员举行现场监视,并实时遵循工程创办状况确实记载、确实拾掇各项日记和资料。

  第二十七条实行项目合同束缚轨制。总共项目应签署合同,昭着创办实质、数目、模范及相应的奖罚步伐。

  第二十八条设立项目创办监视轨制。项目区应设立项目公示轨制,向项目区受益大众公示;设立受益大众的现场监视轨制,可邀请农人代外、人大代外、政协委员对项目执行状况和质地模范举行监视。主动经受财务、审计、监察等部分的行政监视和音讯媒体的社会言讲监视。

  第二十九条项目法人应正在《执行计划》同意后,主体工程开工之前申请开工。要点县创办项目开工陈说由市(州)水利部分控制审批,并正在市(州)水利部分举行创办工程开工前质地监视挂号。

  第三十条要点县年度创办职司告竣后的年度验收(以下简称年度验收)和三年创办职司告竣后的总体验收(以下简称总体验收)任务由省水利厅、省财务厅委托市(州)水利部分、财务部分结构;省水利厅、省财务厅对年度验收视状况随机抽查,对总体验收按必然比例举行随机抽查。

  要点县年度修职司、三年创办职司告竣后,由县级水利部分、财务部分结构自验。遵循小型农田水利要点县验收相闭规则,实时网罗拾掇完竣验收原料,项目落成3个月内实时对各落成项目举行完竣验收,照料好工程移交手续,并向市(州)水利部分、财务部分提出申请年度验收、总体验收的陈说。市(州)水利部分、财务部分接到申请验收陈说后,实时结构验收,并实时将验收状况及验收看法和结果上报省水利厅、省财务厅。对市(州)验收和省级抽查复验中创造的题目,省水利厅、省财务厅遵循相闭规则实时作出措置。

  第三十一条要点县验收选取评分制,验收组依照小型农田水利要点县验收相闭规则,通过听取报告、巡逻工程、查阅原料、归纳评断、走访大众后,对要点县举行归纳评分。

  1、县级农田水利归纳策划、三年创办计划和年度创办(执行)计划及批复文献、年度执行计算等文献。

  第三十四条要点县实举止态束缚。依照小型农田水利要点县创办资金绩效考评相闭规则,对要点县创办实行年度查核,并遵循查核结果予以奖罚,对年度查核不足格的,勾销要点县资历。

  第三十五条正在要点县创办中,各级水利部分、财务部分要踊跃物色和促进小型农田水利工程管护机制革新,遵循“谁受益、谁束缚”的规则,外现农家、农人用水配合结构、村组全体以及其他屯子经济配合结构的感化,落实管护义务,设立长效运转机制,确保工程久远外现效益。

  小水源和小机埠工程应昭着工程产权,实行工程总共权和筹划权、束缚权分散,通过选取拍卖、租赁、承包、委托筹划、股份配合等式样昭着应用权和筹划权,落实工程的管护主体。小渠道工程要以水系为单位,连系受益行政村组,组修农人用水户协会,告终农人用水户协会自立束缚。

  第三十六条要充溢外现下层水利任职体例的感化,踊跃物色和执行终端水价轨制,革新水价计收式样,项目区要施行按规则从头审定的水价,使小型水利工程告终自立束缚、自立筹划、自我繁荣的良性运转机制。

  第三十七条市、县各级财务部分、水利部分应增强对要点县创办项目和资金的平常监视和检讨。省财务厅、省水利厅将对项目创办状况举行促进检讨。

  第三十八条要点县财务部分、水利部分要正在外地政府的联合诱导下,依照策划,科学编制要点县创办计划,合理确定年度执行计算,准确落实资金筹措计划,网易彩票网官网县级配套资金足额到位,农人筹劳筹资计划通过“一事一议”取得落实。有用整合相干资金,各式整合伙金及数额通盘落实到每个创办项目,确保整合伙金项目创办职司通盘告竣。设立和健康项目创办和资金束缚轨制,调动农人投工投劳和参加创办束缚的踊跃性,进步资金应用效益,保障项目创办进度和质地。

  第三十九条要点县财务部分要增强项目资金禁锢,实时拨付资金,项目资金实行县级财务报账制或邦库直接支拨,农人投工投劳状况要设立台账。项目执行单元对各级财务资金和自筹资金要遵循专账束缚、专款专用的规则,确保资金平和运转,苛禁扣留、挤占和调用。

  第四十条要点县水利部分要增强项目创办束缚,做好项目策划、计划安排和技能向导。增强质地监视,创造题目实时校正,促进落实工程管护义务。落实专人控制负责项目创办进度、资金落实和项目告竣状况,按期向省水利厅上报工程创办进度、资金拨付状况、创办中存正在的题目和整改步伐等相干原料。

  第四十一条市(州)财务部分、水利部分对要点县创办举行禁锢,抓好要点县督查和验收任务。

  第四十二条省财务厅、省水利厅对要点县创办实行全程禁锢。要点抓好要点县拔取、创办和执行计划审查以及项目监视检讨、绩效查核和验收等任务。

  第四十三条各要点县每年都要充溢愚弄各级报刊、电视、网站举行报道,传扬要点县创办经历和生效,放大要点县影响力,促进要点县创办。

  第四十四条各要点县要设立项目公示布告轨制,各要点县要正在交通要道修立“焦点财务小型农田水利要点县”标识牌。正在项目区的明显身分设立固定项目公示牌,对项方针工程基础状况、投资筹措、工程量、工程质地监视电话、效益、告竣工夫、项目法人等状况正在受益区限度内张榜揭橥或公示,主动经受农人大众和社会监视。

  第四十五条正在要点县创办和束缚历程中,对违反财务资金拨付和预算束缚规则的单元和义务人,遵循《财务违法行径惩罚处分条例》(邦务院令第427号)及相闭功令、规则赐与措置、惩罚和处分。

  对违反本主张或创办束缚规则、资金应用杂乱以及年度查核、抽查复验中创造违规违纪题目的,已经查实,勾销要点县资历,并从勾销资历之日起三年内不得从头申报。

  第四十六条本主张合用于小型农田水利要点县,小型农田水利专项县可参照施行。

  第四十七条本主张自揭橥之日起30日后推行,原《湖南省小型农田水利要点县创办束缚主张》(湘财农〔2010〕72号)同时废止。

  第一条为促进小型农田水利要点县(以下简称要点县)创办,设立健康要点县创办资金的应用束缚、激劝和抑制机制,准确进步资金应用效益,遵循财务部、水利部闭于印发《小型农田水利要点县创办资金绩效考评暂行主张》的通告(财农〔2009〕457号)央求,连系我省本质,拟订本执行细则。

  第二条本执行细则所称要点县创办资金,包含焦点小型农田水利举措创办专项资金和整合伙金用于要点县创办个人,以及省、市(州)、县(市、区)各级财务对要点县创办的参加。

  第三条本执行细则所称要点县创办资金绩效考评(以下简称绩效考评),是指使用定性和定量相连系的评判举措、科学的量化目标和联合的评判模范,对要点县年度创办资金的绩效主意举行归纳性的查核和评判。

  (一)客观公允。遵循“公然、公道、公允”的央求和科学、外率的考评次序,客观公允地权衡资金绩效状况。

  (二)分级控制。选取县自评和省考评相连系的式样,实行省对县考评。市(州)级财务部分、水利部分促进要点县财务部分和水利部分发展县级自评,按相闭央求拾掇好自评原料,由县级群众政府同意订定,报省财务部分、省水利部分注册。

  (三)非常要点。要点对资金参加与整合、项目创办与束缚、工程质地、传扬任务等方面举行考评。

  (三)县级小型农田水利工程策划陈说、创办计划、模范文本、年度执行计划、年度执行计算、完竣陈说、总结陈说等相闭文献和资料;

  (四)整合伙金依照吻合《要点县三年创办计划》和《年度模范文本》中的创办场所、实质和范畴;

  (五)要点县财务部分、水利部分反响资金束缚、资金申请文献、投资计算文献、资金拨付文献、财政凭证、财政决算陈说、审计陈说等相闭统计数据及依照;

  (一)项目结构:要紧查核要点县创办任务的结构诱导、统计与总结、音讯与传扬等状况。

  (二)项目束缚:要紧查核要点县申报资料、工程创办、项目验收、管护机制创办、农人发展“一事一议”筹资投劳的外率性和施行“民办公助”战略等状况。

  (四)执行成果:要紧查核项目预期效益告竣状况,包含改革农业坐蓐条目和新增农业坐蓐技能两方面。网易彩票网官网

  (一)省级考评选取检讨原料和项目抽查的式样,抽查选取随机采取的举措;县级考评应一切伸开、逐处验收。

  (二)年度创办职司告竣后,要点县财务部分、水利部分需实时告竣要点县创办资金的绩效考评任务,酿成自评陈说,对考评中创造的题目负责咨议并实时整改,报省财务厅、省水利厅。

  第八条绩效考评实行百分制,计分采用量化目标(详细考评量化目标睹附外)。考评结果划分为四个等第:考评总分正在90分以上(含90分)为精良;75~89分为优良;60~75分为及格;60分以下为不足格。

  第九条绩效考评结果将行为下一年度部署要点县创办资金的紧要依照。遵循“动态束缚、末位减少、奖优罚劣”的规则,对年度绩效考评结果排名前三名的赐与奖赏、后三名的赐与惩罚,其被惩罚核减资金的县小农水创办范畴稳定,其资金缺口由县级财务筹集;对年度绩效考评结果不足格的或相连二年查核为及格且排名都正在倒数第一名的县,勾销要点县资历。

  第十条要点县财务部分、水利部分正在自评历程中有好高骛远的,已经查实本年度绩效考评结果按不足格措置。

  第十一条因正在要点县创办资金应用束缚中违规违纪被财务部分、审计组织和监察组织查处,绩效考评结果按不足格措置。

  第十二条要点县有专断调治执行计算或工程存正在主要质地题目,绩效考评结果按不足格措置。

  第十三条要点县财务部分、水利部分该当遵循年度绩效考评结果,实时总结经历,完备资金应用束缚轨制,进步资金应用效益。

  第十四条本执行细则合用于小型农田水利要点县,小型农田水利专项县可参照施行。

  第十五条本执行细则自揭橥之日起30日后推行,原《湖南省小型农田水利要点县创办资金绩效考评执行细则》(湘财农〔2010〕72号)同时废止。

  1、按央求实时报送统计报外,得2分;每迟报一次扣0.2分,缺报一次扣0.5分。

  2、按央求实时报送相闭资料及总结陈说,得2分;每迟报一次扣0.2分。缺报一次扣0.5分。

  要点县创办音讯,正在省级以上报刊电视每报道一次得1分,最高不突出2分;正在省级以上钩站每报道一次得0.5分,最高不突出1分;地市级媒体每采用一篇得0.5分,最高不突出1分;县级媒体每采用一篇的得0.2分,最高不突出1分;竖立要点县象征牌的得0.5分,每个项目竖立单项工程标识牌的得0.5分。

  2、项目申报资料经省级评审为精良、优良和及格的,诀别得3分、2分、1分。

  1、工程进度8分。按年度创办计划计算进度,如实告竣各项创办实质,得8分;未一切告竣创办职司,按告竣比例与8的积计分;创办职司告竣60%以下不得分。

  2、工程质地4分。抵达省级精良的得4分,市级精良的得3分,及格的得2.5分。每创造一处质地题目,扣0.2~0.5分。工程存正在主要质地题目的不得分。

  3、创办束缚8分。组修了项目法人,实行了招投标制、工程监理制、质地监视制的得1分;实行了项目公示制,并正在单项项目区竖立公示牌公示了工程基础状况、投资筹措、工程量、工程质地监视电话、效益、告竣工夫、项目法人的得1.5分;实行了合同束缚的得0.5分。招投标原料一切得1.5分,质地评定原料一切得1.5分,施工日记一切的得1分,监理日记一切得1分。

  1、按相闭央求实时结构完竣验收,验收原料完好,且验收及格,得4分。无质地评定陈说、工程监理陈说、招投标文献、财政决算陈说、审计陈说、完竣陈说的,每缺一项扣0.5分。

  1、已落实管护主体和设立运转管护轨制的项目突出80%、70%及以上且亏空80%和60%及以上且亏空70%,且运转管护成果优良,诀别得6分、4分和2分。

  2、已落实管护主体和设立运转管护轨制的项目亏空60%,或运转管护成果较差,不得分。

  农人筹资投劳参加工程创办抵达执行计算模范,且筹资投劳吻合“一事一议”央求,并设立台账,按告竣比例与4的积计分。筹资投劳不吻合“一事一议”央求或未设立台账的,上述得分扣减50%。

  县级财务(含市管区县)本质部署小型农田水利参加抵达焦点参加20%及以上,得16分;参加比例未达20%的,遵循本质参加占应参加额的比例与16的积计分。低于焦点参加10%的不得分。

  按拟订的创办计划并落实。整合伙金范畴抵达年度创办计划整合范畴,得13分;未抵达的按告竣比例与13的积计分。

  设立完备的财政束缚轨制,庄苛施行财政束缚轨制,要点县创办资金应用外率,设立专账,不存正在违纪违规状况,得6分。

  财政束缚不外率扣2分,未设立专账扣2分。因资金束缚违纪违规被审计组织、监察组织查处,该项不得分。

  考查改革农业坐蓐条目的6项预期效益目标的告竣状况,按告终水平计分。此中:年新增供水技能2分、复原和新增灌溉面积2分、改革灌溉面积2分、加添补灌面积1分、复原新增和改革排涝面积1分、年新增节水技能2分,每告竣1项博得该项分数,未告竣项不得分。

  考查加添农业坐蓐技能的2项预期效益目标的告竣状况,按告终水平计分。此中:年新增粮食坐蓐技能5分、年新增经济作物产值5分,每告竣1项博得该项分数,未告竣项不得分。

  第一条为增强和外率小型农田水利举措创办补助专项资金(以下简称小农水专项资金)束缚,进步资金应用效益,遵循财务部、水利部《焦点财务小型农田水利举措创办和邦度水土维系要点创办工程补助专项资金束缚主张》(财农〔2009〕335号)、《闭于修正焦点财务小型农田水利创办和邦度水土维系要点创办工程补助专项资金束缚主张相闭条则的通告》(财农〔2012〕54号)和相闭功令规则,连系我省本质,拟订本主张。

  第二条本主张所称小农水专项资金,是指由焦点财务和省财务预算部署的,采用“民办公助”等式样,增援农家、农人用水配合结构、村组全体和其他农人专业配合经济结构等,发展小型农田水利举措创办的补助资金。

  第四条各级财务、水利部分要设立有用任务机制,昭着分工,落实义务,协同做好小型农田水利创办项方针结构执行和向导任务。要科学编制项目创办计划,合理确定年度创办职司,负责发展项目评审,增强项目监视检讨、绩效查核和验收任务,充溢调动农人大众参加项目创办和束缚的踊跃性,确保项目创办进度和工程质地。

  第五条小农水专项资金增援创办的项目、工程或举措,务必庄苛遵循同意的创办计划结构执行,并吻合邦度及水利行业的相闭技能模范和规程、外率。

  第六条各级财务要相持“政府领导、民办公助、以奖代补”等式样,充溢愚弄屯子劳动力资源丰盛的上风,把加大政府参加与饱舞农家投工投劳连系起来,整合农田水利创办资金,领导社会资金投资,渐渐设立小型农田水利举措创办众元化参加机制。

  各级财务部分要遵循焦点不息加大对小型农田水利举措创办的参加力度等战略央求,设立小型农田水利举措创办专项资金,渐渐放大资金范畴,准确加添对小型农田水利举措创办的参加。

  第七条各级财务部分要遵循《财务部闭于进一步促进支农资金整合任务的向导看法》(财农〔2006〕36号)央求,勉力缔造条目,充溢调动各方面踊跃性,准确加大农田水利举措创办资金整协力度。正在县级以农田水利策划为依照,以小农水专项资金为领导,以要点县创办为平台,以进步资金应用效益为主意,遵循“渠道不乱、用处稳定、各负其责、上风互补、各记其功、酿成协力”的规则,正在不改换资金本质和用处的条件下,踊跃整合各级各式涉及农田水利举措创办资金,兼顾部署,鸠集应用,进一步拓宽农田水利举措创办参加渠道。

  第八条小农水专项资金要紧用于增援要点县创办和专项工程创办两个方面,其分派和部署务必科学合理、公允轨范,并听命以下规则:

  (四)非常“民办公助”和产权轨制革新,促进工程修管机制体系的完备和更始;

  第九条小农水专项资金用于要点县创办的,要点增援现有小型农田水利举措和大中型灌区末级渠系续修、配套、改制,因地制宜创办高效节水灌溉工程和适度新修小型水源工程。小农水专项资金用于增援专项工程创办的,要点增援高效节水灌溉、山丘区“五小水利”工程创办、屯子河塘清淤整顿等。要紧包含:

  (一)小型水源工程:包含塘坝(容积小于10万m3)、引水堰闸(流量小于1m3/s)、小型灌溉泵站(装机小于1000千瓦)、灌溉机电井、雨水集蓄愚弄工程(容积小于500m3)等;

  (二)灌溉渠系工程:包含大中型灌区末级渠系(流量小于1m3/s)、5万亩以下灌区的渠系工程及配套修设物、田间输水管道等;

  (四)排水工程:包含小型排水泵站(装机容量小于1000千瓦)、管制面积3万亩以下的排水沟道及配套修设物等。

  (五)屯子河塘清淤整顿:包含担任灌溉、排涝效力,流域管制面积正在50km2以内的屯子河流的整顿及河塘清淤;

  小农水专项资金详细年度补助限度或创办实质,通过小农水专项资金项目立项指南公布。

  (四)项目束缚费。要点县和专项工程项方针论证审查、策划编制、工程安排、技能商讨和音讯任职等相干支拨。

  焦点财务部署的小农水专项资金中可按不突出1%的比例一次性提取项目束缚费,不得用于职员补贴、采办交通器材、聚会费等支拨。

  省级财务部署的小农水专项资金可按不突出1%的比例一次性提取项目束缚费,用于项方针论证审查、策划编制、工程安排、技能商讨、音讯任职等相干支拨。

  按模范从焦点和省级参加中提取的项目束缚费由省级联合提取,兼顾部署,不得层层反复提取。

  各市、县可参照焦点和省级模范从本级财务配套中提取相应项目束缚费,项目束缚费亏空个人由市、县自行处分。

  第十一条小农水专项资金(小农水要点县选取名额)要紧遵循成分法举行分派,包含自然成分、经济成分和绩效成分三类。“自然成分”包含耕地面积、有用灌溉面积、县级行政区划数;“经济成分”包含粮食总产量、人均粮食产量、农人人均纯收入、地方财务收入;“绩效成分”包含各级财务参加力度、资金整合、农人投工投劳、项目和资金束缚等绩效查核结果。

  第十二条焦点财务和省级财务对要点县创办和专项工程创办实行区别的资金补助式样:

  (一)要点县创办实行定额补助。焦点和省级财务遵循必然的补助模范和要点县名额,审定分派给各要点县创办资金补助额度。

  (二)专项工程创办实行比例补助。焦点和省财务遵循项目总投资的必然比例,审定分派给各县专项工程补助额度。

  要点县和专项工程的详细补助模范和比例,正在拟订年度小农水专项资金项目立项指南时确定。

  第十三条省财务厅、省水利厅遵循财务部、水利部拟订和公布的年度小农水专项资金项目立项指南和要点县选取结果,将要点县分派或调治名额、小农水专项资金补助管制目标、项目束缚费提取比例等下达各县(市、区)。

  第十四条小农水专项资金的申报主体,包含要点县申报主体和专项工程申报主体。

  市、县财务、水利部分,遵循省财务厅、省水利厅下发的年度小农水专项资金项目申报指南,结构发展要点县和专项工程的立项申报、资金申请等任务。

  第十六条要点县创办项目,由县级财务、水利部分依照当地农田水利策划以及要点县的创办主意和央求,结构编制《小型农田水利要点县创办计划》、《小型农田水利要点县创办模范文本》等申请资料和文献,逐级合伙向省财务厅、省水利厅申报。

  专项工程创办项目,由吻合条目的申报主体提出申报后,县级财务、水利部分控制归类汇总,以县为单元结构编制《小型农田水利专项工程创办计划》和《小型农田水利专项工程创办模范文本》等申请资料和文献,并逐级合伙向省财务厅、省水利厅申报。

  项目申报涉及筹资筹劳的该当遵循相闭规则“一事一议”,经村民民主议事博得订定,并供应村民聚会相闭决议,按次序提出申报,报县级财务、水利部分。项目申报主体为农人用水配合结构或其他农人专业配合经济结构的,须同时报送配合结构证书复印件。

  第十七条省财务厅、省水利厅控制结构专家对县级申报资料举行评审,确定要点县和专项工程创办实质、资金增援要点,并归类汇总和编制省级申报资料及资金申请文献,连同省级专家评审看法合伙上报财务部、水利部举行合规性审查。

  第十八条小农水专项资金项目审查庄苛施行相闭评审模范与央求,并听命以下规则:

  (一)农人志愿规则。项目立项、创办要充溢崇敬农人志愿,项目创办计划、筹资筹劳计划和束缚运转式样要过程项目区农人订定或民主议事通过。

  (二)策划向导规则。项目立项、安排应依照相闭策划,以相闭策划为基本;项目施工、创办应遵循相闭策划和央求结构执行。

  (三)因地制宜规则。遵循外地水资源条目、坐蓐本质必要和投资大概,确定项目工程步伐和类型,做到经济上合理,技能上可行。

  (四)鸠集连片规则。项目部署要鸠集资金和技能,连片创办,酿成范畴,外现工程的举座效益。

  (五)项目兼顾规则。县级要依照农田水利策划,遵循资金整合的总体央求,兼顾探求各式相干项方针创办计划、项目创办技能等状况,合理部署项目构造、创办实质和范畴。省级兼顾探求各项目区本质状况,合理部署要点县创办项目与专项工程项方针创办构造和资金范畴。

  第十九条财务部、水利部合规性审查通事后,省财务厅、省水利厅将实时拨付小农水专项资金,并遵循权限批复项目县执行计划,下达执行计算。

  第二十条地方各级财务、水利部分要踊跃促进小型农田水利举措创办项目束缚体系革新,昭着产权,落实管护义务,物色、更始和设立长效运转机制,确保工程外现效益。遵循谁受益、谁管护的规则,单户工程应昭着产权归农家总共,管护归农家控制;联户工程可由受益农家设立农人用水配合结构,工程产权归其总共并控制管护。

  第二十一条小农水专项资金的应用束缚要公然透后,实行公示制。县级财务、水利部分要选取适宜的景象,将项目创办状况正在外地举行公示,资金应用、筹资筹劳等状况应实时向受益区大众张榜揭橥,经受监视。

  第二十二条为进一步进步地方预算的无缺性,加疾预算施行进度,省财务厅遵循必然比例提前通告下一年度焦点和省补助资金预算范畴。

  各级财务部分要实时拨付小农水专项资金,保障工程项方针亨通执行。焦点和省补助资金应用中,属于政府采购限度的,遵循政府采购相闭规则施行。资金支拨遵循财务邦库束缚相闭规则施行。

  第二十三条各级财务部分要设立和健康资金禁锢体例,增强对小农水专项资金的应用束缚和监视检讨,保障专款专用。踊跃配合相闭部分做好审计、查察等任务。

  第二十四条地方各级水利部分要做好项目策划、安排、创办束缚和技能向导,落实工程修成后的运转管护义务。县级水利部分要渐渐设立和完备由项目法人或业主控制的创办和管护机制,促进工程产权轨制革新。

  县级财务、水利部分要增强项目创办平常禁锢,负责项目创办进度,创造题目实时校正。各级财务、水利部分对项目创办状况选取随机式样举行抽查监视。

  第二十五条市、县财务、水利部分要设立健康项目束缚和资金应用状况统计陈说轨制,于每年3月底前向省财务厅、省水利厅报送上年项目执行和资金应用状况。

  第二十六条省财务厅、省水利厅设立绩效查核轨制,将项目创办的结构束缚、创办进度、工程质地、资金参加、资金整合、资金应用和禁锢,以及管护机制等成分纳入查核限度。省对县的查核结果行为下一年度分派资金的紧要成分。

  第二十七条对正在小农水专项资金应用束缚中违反财务资金拨付和预算束缚规则的,遵循《财务违法行径惩罚处分条例》(邦务院令第427号)及相闭功令、规则赐与措置、惩罚、处分。

  对小农水专项资金应用不外率、项目创办束缚杂乱,存正在违规违纪题目被省级以上财务部分、审计组织和财务部驻湖南省财务监察专员劳动处检讨措置或惩罚,将核减今后年度省对市(州)小农水专项资金分派额度、要点县名额。涉及要点县的,勾销要点县资历,三年内不得从头申报;涉及专项工程的,勾销该项目所正在县申报小农水专项工程资历,三年内不予部署。

  湖南省财务厅 湖南省水利厅闭于印发《湖南省小型农田水利要点县创办束缚主张(修订)》 《湖南省小型农田水利要点县创办资金绩效考评执行细则(修正)》和《湖南省小型农田水利举措创办补助专项资金束缚主张》的通告

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